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Il reato di favoreggiamento in base alla legge Merlin e alle prescrizioni della Corte di Cassazione. L art. 3 della legge n. 75 del 1958 ("Abrogazione del regolamento della prostituzione e lotta al traffico della prostituzione") prescrive importanti sanzioni (fino a 6 anni di arresto e sanzioni molto pesanti) per le persone che:

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- assoldino una persona per farla prostituire, o ne rendano semplice siffatta circostanza (comma 4);- costringano alla prostituzione una donna maggiorenne, o compiano azioni legate allo sfruttamento (comma 5); - pianifichino azioni connesse alla prostituzione, o assoldino prostitute, anche attraverso la tratta delle donne (commi 6 e 7);- rendano facile lo sfruttamento della prostituzione altrui" (comma 8). In merito a tutto questo la giurisprudenza sottolinea l’errore della comparazione fra circostanze diverse e gravi di reato da parte della legge, conseguenza degli ostacoli e delle barriere poste dai partiti di orientamento cattolico dentro il dibattito parlamentare, che ha condotto a complesse implicazioni.

Comparare il reato di favoreggiamento a comportamenti molto più pesanti come il reato di sfruttamento o traffico della prostituzione, non è in accordo con le idonee prescrizioni nell’ambito della politica criminale.

Accollare, inoltre, il reato di favoreggiamento al cliente, cosa che succede da parte della polizia e della magistratura, vuol dire paragonare un comportamento che la legge non considera illegale a quello di prosseneti, sfruttatori e responsabili di tratta.

La norma ha evidenziato la volontà, nel corso del tempo, di applicare numerose disposizioni da parte della Cassazione, di cui vengono descritte le caratteristiche fondamentali.

Rispetto al "favoreggiamento reciproco", la Cassazione (sentenza n. 8345 del 2000, III sezione penale) ha eliminato la sussistenza del reato nel caso di prostitute che dividevano lo stesso alloggio e che solitamente facevano tappa insieme nei luoghi destinati per la prostituzione.

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Nella sentenza si evidenzia l’attuazione del criterio giuridico (sostenuto da diversi antecedenti provvedimenti) che presume una distinzione tra supporto alla persona della prostituta e supporto alla prostituzione, e in merito a questo prescrive che la norma (che punisce tutti coloro che in qualsiasi maniera favoriscono la prostituzione altrui) non debba estromettere l’esigenza che la condotta materiale del probabile favoreggiatore comporti l’attuazione di un supporto oggettivo per mettere in atto l’esercizio della prostituzione.

La sentenza della Cassazione ha pure dato un’interpretazione alle palesi disposizioni delle Sezioni Unite (n. 4861 del 1973), per le quali "costituisce reciproco supporto della prostituzione la circostanza che più prostitute, condividendo insieme i vari costi e l’alloggio, realizzino, come conseguenza di questa partecipazione, numerose e più efficaci prestazioni alla propria clientela".

Nella sentenza del 2000, si tiene conto di questo principio insieme ai reali casi esaminati e, in base ai provvedimenti del 1973, la finalità delle prostitute “associate” era proprio quello di assicurare una più elevata efficacia d efficienza delle loro prestazioni, facilitando significativamente le diverse attività che assicuravano la fornitura di diverse prestazioni e conseguentemente rendevano migliore la qualità e l’offerta sessuale, concorrendo ad integrare il cosiddetto reato di favoreggiamento.

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In merito a queste osservazioni, la giurisprudenza più evoluta ha precisato l’esclusione del reato di favoreggiamento alla prostituzione nei confronti di quei soggetti che locano gli appartamenti alle prostitute, anche se è a conoscenza del fatto che quell’alloggio verrà utilizzato per l’esercizio della prostituzione (Cass. Sez. III, n. 4996 del Sez. III, n. 6400 del 1991).

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Se l’alloggio non viene dato in locazione per esercitare in quell’appartamento la prostituzione (nella cui ipotesi si configurerebbe il reato di sfruttamento cui al n. 2 dell art. 3 legge 75/1958), la condotta del locatario non verrebbe considerata proprio come un supporto all’esercizio della prostituzione da parte del soggetto che lo affitta, ma soltanto l’accordo di un contratto attraverso il quale si permette a quest ultima di realizzare il suo diritto all abitazione; il supporto (o per essere precisi la transazione giuridica) riguarda la persona e i suoi bisogni abitativi, e non il suo mestiere di prostituta.

La Corte, pur se consapevole che in casi come questi, si favorisce anche l’esercizio alla prostituzione, ritiene sostenere che simili rapporti indiretti non possono essere considerati integranti a livello penale della relazione tra la condotta dell’agente e il reato di favoreggiamento, poiché sebbene si arrivi a delle conseguenze logiche, ci si verrebbe a trovare dinanzi ad una situazione paradossale nel caso in cui un soggetto che offre aiuto ad una prostituta a lui conosciuta che sta annegando viene incolpato di favoreggiamento, in quanto ha permesso alla prostituta di continuare ad esercitare il proprio mestiere. Inoltre, la Corte ha cercato di sottolineare la differenza tra la concessione di appartamenti in locazione dal reato di favoreggiamento (sentenza n. 13584 del 1999, III sezione penale), sostenendo che il reato non sussiste qualora la concessione accordata alla prostituta sia ritenuta parte integrativa di un’attività impresaria che l’agente esplica e, mentre, venga a determinarsi dinanzi ad altri elementi.

Supposto ciò, la Corte ha sostenuto che il reato di favoreggiamento si configura nella circostanza in cui il locatario di un appartamento, oltre ad accordare l’alloggio a prostitute, adotti dei comportamenti il cui scopo è quello di favorire l’esercizio della prostituzione, mediante attività di mediazione dirette alla realizzazione di un simile esercizio come:

il concedere ricetto per poco tempo, diverse volte nel corso della giornata, ad una o più donne di cui il locatario è a conoscenza del loro mestiere, in compagnia di diversi uomini (sentenza n. 2978 del1996); la detenzione da parte del locatario di un gran numero di preservativi, di cui se ne attesti pure la vendita; altri elementi come il diverso rimborso delle prostitute e la non registrazione dei loro nominativi.

Altro provvedimento della giurisprudenza non presume il reato di favoreggiamento per un cameriere che viene messo al servizio di una prostituta, se i suoi compiti non oltrepassano quelli veri e proprio degli esercizi domestici, per questo dare accoglienza alle persone che aspettano il proprio turno, anche se si è a conoscenza delle ragioni del loro incontro, non viene ritenuta come attività di mediazione o interposizione a livello personale, ossia attività indirizzata a facilitare la prostituzione (Cass. Sez. III, n. 2296 del 1999); l’esercizio di altre incarichi differenti da quelle domestici, mentre, integra il reato di favoreggiamento, come l’affissione da parte di un cameriere di cartelli pubblicitari (Cass. Sez. III, n. 6280 del 1983). La Cassazione ha sostenuto anche che l’accompagnamento abituale con la propria macchina della prostituta nel posto adibito all’esercizio del proprio mestiere include il reato di favoreggiamento, in quanto il rapporto sentimentale con la donna dedita alla prostituzione non è incompatibile con tale attività.

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L’accompagnamento abituale, che si differenzia dalla vita insieme - costituisce, infatti, una condotta attiva e funzionale per facilitare meglio la prostituzione, mentre la presenza sul luogo per assicurare tutela contro i possibili pericoli realizza la cosiddetta difesa necessaria in maniera tale che la prostituzione possa concretizzarsi (Cassazione n. 12633 del 1999, Sez. III).

abuso di potere: Il reato di abuso di potere comporta un aumento della condanna, poiché si fa riferimento ad una particolare circostanza aggravante che viene, nel dettaglio, prevista dalla normativa in vigore.

Ci si riferisce ad una condizione aggravante di tipo soggettivo, in quanto inerisce con la peculiare qualità personale del reo. (Codice penale articolo 61 n.11). Questa condizione aggravante viene identificata quando si ha la prova che il reo ha conseguito delle facilitazioni per poter compiere il suo reato, poiché: possiede, per il suo ruolo autoritario, delle qualità maggiori che gli hanno consentito di sfruttare le sue vittime; è stato favorito da soggetti a lui vicini che abbiano usufruito di relazioni domestiche con la persona offesa; ha approfittato delle propria autorità per danneggiare la sua vittima, attraverso un rapporto d’ufficio, di lavoro, di servizio d’opera, di vita in comune o di accoglienza.

La sussistenza delle condizioni aggravanti si manifesta soprattutto se questi reati si perseguono tramite querela di parte: in differenti circostanze, infatti, con l’identificazione della circostanza aggravante, il procedimento sarà eseguito anche d’ufficio, ossia pure senza che sia presente una querela ufficiale da parte della vittima.

Ciò è importante non soltanto per non incappare nei termini di scadenza di 90 giorni per l’inoltro della querela, ma anche per consentire a terzi, differenti dal soggetto che detiene il diritto di querela, di informare le Autorità preposte degli illeciti per cui l’interessato non è riuscita a inoltrare una querelare in tempo contro il reo.

Di solito capita che il rappresentante legale sia soltanto il soggetto che detiene i poteri per poter inoltrare la querela per cui, se assente, nella circostanza in cui la presenza della condizione aggravante consentirebbe la procedura d’ufficio per il reato in questione, pure altri soggetti potrebbero procedere a livello penale contro le persone che vengono ritenute colpevoli.

Si può richiedere che la circostanza aggravante sia considerata all’interno delle denunce inoltrate individualmente agli istituti della Polizia Giudiziaria (Carabinieri, Polizia, Segreteria di Procura e via dicendo).

Mentre, se si vuole essere certi della sussistenza di una condizione aggravante e degli eventi che si sono verificati, probabilmente per poi prendere decisioni in marito alla costituzione di parte civile dinanzi al Giudice Penale, è opportuno chiedere il supporto di un legale specializzato in diritto penale, per esaminare in maniera preventiva se vi sono tutte le circostanze utili per inoltrare una denuncia, da rendere nota poi al Giudice competente. Invece, il soggetto per cui si persegue per un reato aggravato sarà necessario che venga supportato da un legale per essere sostenuto durante il processo e per verificare tutti gli elementi da cui ricavare l’infondatezza della condizione aggravante.

E’utile farsi sostenere da un avvocato penalista. Cosa si intende per abuso di “prestazioni d’opera”, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti? Questo termine, così esteso da non poter essere spiegato solo a livello civilista, si riferisce non soltanto al rapporto di lavoro vero e proprio, ma a qualsiasi rapporto giuridico che comporti il vincolo di un affare, integrando tutte i casi in cui qualcuno abbia assicurato ad altri soggetti i propri servizi.

Cosa si intende per rapporti di “convivenza”, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti?

Il concetto di “convivenza” non si esaurisce soltanto nella cosiddetta vita in comune, ma integra pure la permanenza non momentanea in un appartamento privato, a prescindere dalla presenza di specifiche relazioni a livello personale.

Cosa si intende per rapporti di “ufficio”, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti? Il concetto di "ufficio", viene sostenuto sia a livello soggettivo, come espletazione di funzioni da parte dell’agente, sia a livello oggettivo, come luogo in cui le stesse si esercitano.

In base a ciò, non è fondamentale tanto la qualificazione dei compiti espletati dalla persona, ma sono sufficienti pure i semplici rapporti intrattenuti.

Ad esempio, si è evidenziata la sussistenza della condizione aggravante delle relazioni d’ufficio nei confronti di una collaboratore di fatto, che aveva intrapreso una frequentazione nello studio del suo datore, all’inizio solo per una relazione di carattere sentimentale.

Cosa si intende per “ospite”, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti? So considera ospite qualunque soggetto a cui viene data accoglienza, anche se momentanea e in modo saltuario, nell’appartamento di un’altra persona, con l’autorizzazione di quest’ultima.

È necessario che il rapporto si realizzi solo tra l’agente e la persona vittima del reato, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti? No, in quanto basta che l’agente abbia usufruito della presenza di questa relazione per commettere il reato a danno di altri soggetti.

Per fare un esempio, l’atto compiuto da un autotrasportatore che ruba merci che non appartengono al soggetto che ha ordinato il trasporto, ma a persone terze. Il carcere può essere ritenuto come alloggio privato per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti?

Si, poiché ci si riferisce ad un luogo di convivenza del soggetto detenuto con altre persone. Qualora, lo stesso commetta dei reati a danno di soggetti che dividono la medesima cella o soggetti che si trovano in altre celle, è tenuto a rispondere della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti.

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Il reato di appropriazione indebita di oggetti materiali della coniuge da parte dell ex consorte separato in maniera legittima ottiene un’aggravante in merito all art. 61 codice penale n.11? Sì, poiché un reato del genere si è verificato ed è stato facilitato per mezzo del peculiare rapporto di tipo privato e domestico.

Questo reato può essere perseguito d’ufficio in quanto circostanza aggravante? No, poiché è necessario per forza inoltrare una querela da parte della coniuge tenendo conto dei termini di scadenza previsti, in base all’art. 649 comma 2 del codice penale, che disciplina la condanna dei reati commessi a danno del nucleo familiare e di parenti.

L’appropriazione di somme di denaro da parte di un istituto bancario determina una circostanza aggravante per abuso di potere o di rapporti o rappresenta peculato? Poiché gli istituti bancari sono per lo più enti privati, quelli che vi operano all’interno non rivestono più la funzione di pubblico ufficiale o incaricato ad un servizio pubblico, per cui non si configura il reato di peculato, ma si può contestare la condizione aggravante prevista dall’art. 61 n. 11 del codice penale.

Nei rapporti di “convivenza”, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti, rientrano anche gli inquilini dello stesso edificio o complesso?

Di regola no, in quanto l’abuso di relazioni di convivenza si configura solo tra persone che vivono nello stesso appartamento ritenuto come alloggio domestico.

Mentre, nei casi di furto/appropriazione indebita di energia elettrica da indirizzare a servizi collettivi da parte di un edificio condominiale, ci sono state delle considerazioni contraddittorie da parte delle autorità competenti che hanno sostenuto l’applicazione della condizione aggravante dell’art. 61 n. 11del codice penale.

Per la presenza della condizione aggravante è necessario che si venga delegati a livello formale di una prestazione d opera?

No, la delega o il rapporto possono anche derivare da accordi verbali o situazioni di fatto, ossia può determinarsi la condizione aggravante nei confronti del conoscente che ha provveduto a vendere gli oggetti della persona offesa e che sia entrato in possesso degli stessi e della relativa quantità di denaro, ottenendo benefici e guadagni dal rapporto di amicizia.

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Al contrario, non sarebbe stato così facile commettere un reato del genere. Può determinarsi la condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti a carico del collaboratore che abbia cambiato il cartellino per la segnalazione del tempo a danno del proprio datore? No, poiché non vi è la presenza di un’intesa fiduciaria antecedente da parte del datore, in quanto il cartellino per la segnalazione del tempo viene utilizzato e adottato dall’azienda per controllare in maniera efficace i tempi di lavoro dei dipendenti che vi operano all’interno.

Può determinarsi la condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti qualora la qualificazione del peculiare rapporto sia conclusa? Di regola no, pure se ciò proviene dalla stima della natura del reato e dal fatto che il soggetto che lo ha commesso, pure se il rapporto è terminato, abbia tuttavia fatto riferimento a delle condizioni favorevoli prodottesi nel corso dello stesso.

Quale è il fattore comune di queste qualità o rapporti tanto da costituire la condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti? Rappresentano un particolare differente valore del comportamento del reo in quanto si fa riferimento a soggetti che compiono reati traendo vantaggio dalla relazione che hanno con le persone a loro vicine, dal loro rapporto di fiducia e disponibilità.

Per questi motivi, il reo viene sostenuto e aiutato nel commettere il reato, violando la fiducia dei suoi amici e usufruendo del proprio incarico che gli è stato attribuito. Si può specificare una circostanza di “prestatori d’opera”, per la configurazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti?

La condizione aggravante viene applicata in genere per i mediatori, i liberi professionisti, i gestori dei condomini, gli agenti, e per coloro che usufruiscono del rapporto fiduciario che gli viene assegnato dalla persona offesa per motivi professionali.

Quali sono le caratteristiche più importanti che deve avere il reo per la determinazione della condizione aggravante di abuso di potere o di rapporti? Deve avere un rapporto con la persona offesa per ragioni di ufficio o di prestazioni d’opera, sia che ci si riferisca ad un socio, che ad un soggetto alle proprie dipendenze o ad un superiore, o che ci si trovi nella situazione di ospite o di vita insieme.

Può determinarsi la condizione aggravante di abuso di potere o rapporti nel caso in cui il reato sia commesso autonomamente da un agente assicurativo? Sì, un tale reato sarà soggetto ad una circostanza aggravante poiché lo stesso ha approfittato del rapporto fiduciario che gli è stato attribuito come agente assicurativo.

Un altro caso, riguarda la persona che opera assegnandosi il ruolo di sub-agente di un particolare ente assicurativo, per assicurare per se stesso un ingiusto profitto, impossessandosi del denaro che la persona offesa gli aveva elargito per il pagamento delle rate stabilite.

Se, la stessa, non avesse avuto un ruolo del genere (relazione di prestazione d opera per la polizza assicurativa), di sicuro la persona offesa non gli avrebbe elargito il denaro.

Può determinarsi la condizione aggravante di abuso di rapporti nel caso in cui la commissione dell’illecito provenga dalla persona che concede ospitalità e non dal soggetto che viene ospitato?

Si, in quanto la condizione aggravante viene a configurarsi nella violazione della relazione fiduciaria esistente tra le persone del rapporto di ospitalità, a prescindere dal fatto che l autore del reato si trovi nella condizione di ospite o di ospitante.

Proprio l’agevolazione, in merito ad un rapporto del genere, della commissione del reato comporta una sanzione ancora più pesante in ambito penale.